Конституционный суд России (КС) на запрос омских властей вновь обращается к статье Кодекса об административных правонарушениях, которая запрещает наказывать местные органы власти за невыполнение социальных обязательств, если эти обязательства не были должным образом профинансированы. Эта норма, внедренная в 2024 году, обсуждается уже во второй раз. Как сообщает эксперт, без достаточных средств все социальные права оказываются под угрозой, так как отсутствие финансирования фактически аннулирует возможность их реализации.
Претензии местных властей
Правительство Омской области обратилась к КС с просьбой проверить статью 24.5 Кодекса, которая предоставляет возможность освободить местные власти от ответственности за недействия, вызванные недостаточным финансированием. Чиновники выражают недоумение по поводу своих обязанностей и уверены, что неясность в законе нарушает принцип стабильности правовых норм. Судебная практика также показывает расхождения в трактовках требований к исполкомам, что создает правовую неопределенность.
Штрафы и финансовая несостоятельность
Одним из поводов для этого запроса стало наложение штрафа в размере 30 тысяч рублей на министерство имущественных отношений Омской области за неисполнение решения суда по обеспечению жильем детей-сирот. Несмотря на то, что местные власти утверждают о своих усилиях в вопросах финансирования, суды часто не принимают это в расчет. Региональный Минфин подчеркивает, что отправка предложений о повышении бюджетных ассигнований не является достаточной мерой для освобождения от ответственности. Существует также недопонимание касательно того, сколько именно предложений должно быть направлено и с какой периодичностью.
Социальные права и финансовые пределы
Важно отметить, что, по словам руководителя Центра конституционного правосудия, все социальные права зависят от финансовых возможностей государства. Если у него нет ресурсов, права остаются лишь на бумаге. Это затрагивает не только право на жилье, но и другие социальные гарантии. Таким образом, запрос местных властей на пересмотр этой статьи вызван той реальностью, что штрафы не помогают, а лишь усугубляют финансовые проблемы, с которыми сталкиваются регионы.
