О результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
О результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Действенной мерой профилактического характера, направленной на противодействие коррупции, является проводимая органами прокуратуры антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных-правовых актов.
При реализации надзорных полномочий за законностью нормативной правовой базы органов государственной и муниципальной власти Костромской области установлено, что при нормативном регулировании отдельных вопросов допускались факты подготовки и принятия правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.
В основном нарушения допускались при разработке и принятии нормативных правовых актов исполнительными органами местного самоуправления, которые регламентировали порядок оказания государственных и муниципальных услуг, осуществление муниципального контроля, в сфере бюджетных правоотношений, государственной и муниципальной собственности, а также затрагивали права и свободы граждан.
Установлено 276 нормативных правовых акта и проекта нормативных правовых актов, содержащих 291 коррупциогенный фактор, которые исключены по результатам прокурорского вмешательства.
При проведении антикоррупционной экспертизы в каждом конкретном случае оцениваются коррупционные риски, выясняются негативные последствия применения незаконных нормативных актов, принимаются меры к их устранению.
Наибольшее количество коррупциогенных факторов связано с отсутствием сроков, оснований принятия решений, наличием нормативных коллизий, принятием нормативных актов за пределами компетенции, отсутствием или неполнотой административных процедур, предъявлением завышенных требований.
Так, департаментом по труду и социальной защите населения по протесту прокуратуры области внесены изменения в приказ директора департамента от 21.10.2019 790 (в ред. от 15.01.2025 5) О служебном распорядке и правилах внутреннего трудового распорядка департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в части исключения коррупциогенных факторов, предусмотренных подп. и и б п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 96 (далее Методика). В нормативном правовом акте устанавливалась диспозитивная возможность оплаты работы в выходные и нерабочие праздничные дни в зависимости от наличия соглашения между служащим и руководителем органа государственной власти, а также не регламентировались права инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, на отказ от работы в выходной день.
Внимание уделяется выявлению и устранению коррупциогенных факторов при подготовке актов нормотворчества.
К примеру, по информации прокуратуры области из проекта приказа директора департамента культуры Костромской области О конкурсном отборе работников культуры на право получения единовременной компенсационной выплаты работникам культуры, прибывшим (переехавшим) в населенные пункты Костромской области исключены коррупциогенные факторы, предусмотренные подп. а, и п. 3 Методики, поскольку не был предусмотрен порядок информирования участников конкурса о его результатах, имелись противоречия в требованиях к участникам конкурса, принят законный нормативный правовой акт.
По информации Галичского межрайонного прокурора из проекта постановления администрации городского округа город Галич О мерах поддержки членов семей участников специальной военной операции на территории городского округа-город Галич Костромской области исключен коррупциогенный фактор, предусмотренный подп. и п. 3 Методики, так как проектом ограничивались права родителей, детей, усыновителей и усыновленных на предоставление мер социальной поддержки, как членам семьи участника специальной военной операции, принят законный нормативный акт.
Работа на данном направлении продолжена